学思践悟筑牢初心使命，砥砺前行谱写壮丽新征程

如果说比较英国或者是中国的生活成本的话，也许可以这么说，煤炭是便宜的，但是我们必须要考虑到所有的成本，所以政策的影响是很重要的。

查处露天焚烧等问题102起、街头无照售煤22起、违法使用经营性小煤炉208起。渣土运输及泄漏遗撒类871起，处罚金额190余万元。

据介绍，截至3月底，全市累计查处大气类固定源违法行为247起，处罚金额720余万元。市环保局昨天傍晚披露，今年第一季度，本市空气质量进一步改善，四项主要污染物浓度大幅降低。相关负责人介绍，空气质量改善得益于人努力、天帮忙。另外，自2013年开始，本市经历了大气污染防治力度最大的三年，实施了煤改清洁能源、污染企业和老旧机动车淘汰退出，再加上有序疏解非首都功能，关停退出1006家一般制造和污染企业。空气质量与气象条件密切相关，今年一季度冷空气活动频繁，北风频频光顾，有利的气象条件对于空气中污染物的祛除作用较为明显，促进一季度蓝天增多，持续性空气重污染过程有所减少。

过去三个月，空气质量达标天数为61天，同比增加21天，一级优天数同比增加了22天。同时，通过路检、遥测、入户检查、进京路口设卡等多种方式，加大对高排放机动车等流动源的监管执法力度，累计查处尾气超标车辆873辆次，其中重型柴油车占比达70%，处罚金额40.7万元。此条款有助于提高举报者的积极性。

同时也明确，市政府可以根据大气污染防治工作的需要，决定在本市提前使用符合国家下一阶段机动车、船舶排放标准的车船用燃料，提前实施更严格的车船用燃料国家质量标准。两年前，宁波市机动车保有量就超过了200万辆，成为影响空气质量的又一主要因素。《条例》提出，港口码头应当发展绿色港口物流体系，对港口码头的岸电设施建设和使用、远洋船舶进出港用油、港区内运输的集装箱车辆、作业设备和社会集装箱车辆使用新能源或者清洁能源等作了相应规定。针对这些问题，《条例》明确，装卸和运输煤炭、渣土、土方、灰浆等散装、流体物料的车船，应当设置密闭装置，防止物料遗撒;并禁止铁路、高速公路及主要交通干道两侧可视范围内及城镇周边地区开采矿产资源。

同时，《条例》还规定严格控制污染大气的产业发展，禁止新、改、扩建严重污染大气的项目;除集中供热和热电联产、垃圾焚烧发电和生物质发电项目外，禁止新建、扩建高污染燃料电厂;禁止新建、扩建高污染燃料锅炉自备热力供应站的配套发电机组。对症下药明确防治重点据相关课题研究，宁波市工业(包括燃煤、挥发性有机物等)、机动车船、扬尘的PM2.5贡献率分别占到47%、22%、11%。

市和县(市)区人民政府应将大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况纳入对有关部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容，作为考核评价的重要依据。作为交通运输发达的港口城市，宁波市同样重视机动车和船舶污染防治。燃煤是大气污染的主要原因之一。引导公众参与大气治理鼓励和支持公众参与大气污染防治和相关公益活动是《条例》的又一个亮点。

在扬尘方面，前期的调研发现，建筑渣土和其他扬尘物运输问题严重，虽然已要求所有建筑渣土运输车辆必须采取密闭措施，但所谓的密闭设施都非常简陋，而且大多数车辆装载渣土高出车厢，无法密闭，运输中撒漏严重。中心城区附近矿山开采特别是机制砂生产扬尘严重，附近建筑和树木被尘土覆盖。针对电厂排放、工业锅炉、工业生产过程等是本地PM2.5污染的主要来源，《条例》明确规定，宁波市实行燃煤总量控制，并进一步明确原煤消费总量不得超过2011年水平并逐步削减。据统计，2011年~2014年，宁波市规模以上企业煤炭消费量一直保持在4000万吨左右。

对拒不履行停产、停业、关闭或停产整治决定，继续违法生产的排污单位，可以对其停止或限制供电供水。与全国许多城市一样，宁波市广大群众对改善空气质量的呼声日益高涨。

为了破解违法成本低、执法难的困局，《条例》做了具体有力的规定：对违反《条例》规定，排放大气污染物的，可以由环保主管部门责令停止排污或者限制生产、停产整治，并处以10万元以上、100万元以下的罚款，情节严重的，将被责令停业、关闭。《条例》积极回应群众期盼，将成为宁波市防治大气污染的根本性、长远性保障。

《条例》指出，环保部门应公布举报电话、电子邮箱等，单位和个人有权对大气污染行为进行举报，举报内容经查证属实的将给予举报人奖励，并对举报人的相关信息予以保密。强化污染源监管《条例》规定，重点排污单位的监测设备应当与环保监测网络联网，经有效性审核的在线网络监测数据，可以作为环境行政执法的依据;石油、化工等企业应当建立泄漏监测与修复制度等。环保主管部门将企业环境违法信息记入企业信用信息公示系统，定期向社会公布违法者名单。燃煤锅炉拆除宁波港龙门吊实施油改电工程在近日召开的宁波市十四届人大六次会议第三次全体会议上，历经3年起草和制定的《宁波市大气污染防治条例》(以下简称《条例》)获得表决通过。应建立大气环境质量预报和预测预警制度，并统一向社会发布大气环境质量预报和监测信息。相对应的，宁波市将燃煤消费总量控制、工业废气防治、机动车船大气污染防治以及扬尘治理等作为《条例》规范的重点。

改进能源结构、推广清洁能源使用，逐步削减燃煤消费总量是改善大气环境质量的根本措施。《条例》还规定，市和县(市)人民政府应当制定重污染天气应急预案，并向社会发布。

废弃物焚烧企业应当将污染因子以及焚烧设施运行状况信息公开，接受公众监督。做到责任清晰，可操作性强。

此外，《条例》对餐饮油烟、露天烧烤、秸秆焚烧、垃圾焚烧等违法行为的处罚主体也进行了明确。此举将推进大气环境治理的法制化，要求相关部门和各级政府有担当精神，落实绿色发展理念。

在十三五开局，宁波市用立法的方式对大气污染说不，成为浙江省首个制定此类法律的城市，在全国也名列前茅四是强化秸秆综合利用和禁烧。《方案》以改善环境空气质量为核心，以保障公众健康、促进经济社会可持续发展为目标，以环境质量只能更好、不能变坏为红线，明确了45条大气治理措施，由各相关部门牵头落实，努力形成政府主导、部门协作、企业施治、社会共治的大气污染防治格局。二是调整优化产业结构，2016年化解钢铁过剩产能104万吨以上，化解电解铝过剩产能7.5万吨以上。

同时对加强餐饮油烟治理、控制烟花爆竹燃放、严禁垃圾焚烧、强化科技支撑和宣传教育等方面做出了具体规定。强化煤炭消费总量控制，郑州燃煤总量要控制在2832万吨以下(含巩义市)。

对当地政府实施一票否决，必要时实行区域限批，并对有关负责人实施诫勉谈话，督促整改。全省秸秆综合利用率平均达85%以上。

各级财政要统筹安排大气污染防治资金，重点支持涉及民生的燃煤锅炉拆除或清洁能源改造、黄标车淘汰、污染防治设施升级改造、重污染天气监测预警系统建设等大气污染防治重点项目和大气环境治理能力建设。继续推进黄标车淘汰，8月底前完成209406辆黄标车和10万辆老旧车淘汰任务。

为确保措施落实到位，《方案》规定了保障措施。实施工业污染源达标计划，完成涉气环保违法项目清理整改工作，深入推进重点行业清洁生产，实施工业绿色发展专项行动。一是大力推进能源结构优化，将煤炭在一次能源消费中的比重控制在76%以下。三是强化信息公开，严格考核奖惩，把环境质量不能下降、必须提升作为刚性约束条件，对未完成任务的进行通报批评和责任追究。

实施国家第五阶段机动车污染物排放标准，10月底前，全省全面供应符合国五标准的车用汽油和柴油。扩大高污染燃料禁燃区范围，面积要达到城市建成区的80%以上。

《方案》提出，2016年河南省优良天数要达190天以上，重污染天气大幅减少，全省空气质量总体改善。积极发展绿色交通，大力推广新能源汽车。

三是加大建筑、道路扬尘监管治理力度，建筑面积1万平方米及以上的建筑施工工地主要扬尘产生点须安装视频监控装置。二是加强执法监管，持续深入开展新法新规新标贯彻执行年活动，坚持零容忍、全覆盖，严厉打击环境违法行为。